巴林央行出台稳定币监管新规：允许发行计息型合规稳定币
发布时间：2025年07月04日 09:57
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巴林中央银行(CBB)于2025年7月2日正式发布全面稳定币监管条例。该行将为以巴林第纳尔、美元或其他CBB认可法币为支持的稳定币发行方和托管机构颁发运营执照。早在2024年10月，CBB就曾发布关于稳定币的咨询文件，此次新规是在充分征求行业意见后制定，相关内容已编入《CBB规则手册》第6卷（参见附录SIO模块）。新规即刻生效。
值得关注的是，巴林央行允许发行方推出计息型合规稳定币。这类产品可通过储备资产投资产生的利息或符合伊斯兰教法的分红方式（仅限伊斯兰合规稳定币）向客户提供被动收益。CBB特别强调，发行方设定的收益率必须保持在合理水平，不得影响稳定币价值稳定性或发行方的持续经营能力。
新规对发行方提出严格准入要求：任何涉及稳定币发行、总量控制、铸造销毁、储备资产管理及托管服务的机构必须满足规定条件。现有持牌机构如欲开展受监管的稳定币业务，需事先获得CBB书面批准。申请材料需包含详细业务说明、所需资源及运营框架。所有服务提供商必须持牌经营。
在储备资产配置方面，CBB规定：发行方仅可将储备金存放于AA-级以上银行，或投资于央行债务证券、由政府短期货币市场基金支持的回购协议。申请机构需具备至少三年稳定币发行或加密资产业务经验。执照年费按运营支出的0.25%计收，下限5000第纳尔，上限1.2万第纳尔。
监管细则还着重强调合规治理要求。根据《反洗钱及打击金融犯罪模块》规定，发行方必须建立完善的内控体系，有效防范洗钱和恐怖主义融资风险。
与阿联酋央行仅允许发行本币支付型稳定币的政策相比，巴林新规更具包容性——既接纳本币和美元稳定币，又首创伊斯兰合规产品，更开创性允许计息型稳定币。这种差异反映出海湾地区在数字货币监管方面的不同探索路径。
值得关注的是，巴林央行允许发行方推出计息型合规稳定币。这类产品可通过储备资产投资产生的利息或符合伊斯兰教法的分红方式（仅限伊斯兰合规稳定币）向客户提供被动收益。CBB特别强调，发行方设定的收益率必须保持在合理水平，不得影响稳定币价值稳定性或发行方的持续经营能力。
新规对发行方提出严格准入要求：任何涉及稳定币发行、总量控制、铸造销毁、储备资产管理及托管服务的机构必须满足规定条件。现有持牌机构如欲开展受监管的稳定币业务，需事先获得CBB书面批准。申请材料需包含详细业务说明、所需资源及运营框架。所有服务提供商必须持牌经营。
在储备资产配置方面，CBB规定：发行方仅可将储备金存放于AA-级以上银行，或投资于央行债务证券、由政府短期货币市场基金支持的回购协议。申请机构需具备至少三年稳定币发行或加密资产业务经验。执照年费按运营支出的0.25%计收，下限5000第纳尔，上限1.2万第纳尔。
监管细则还着重强调合规治理要求。根据《反洗钱及打击金融犯罪模块》规定，发行方必须建立完善的内控体系，有效防范洗钱和恐怖主义融资风险。
与阿联酋央行仅允许发行本币支付型稳定币的政策相比，巴林新规更具包容性——既接纳本币和美元稳定币，又首创伊斯兰合规产品，更开创性允许计息型稳定币。这种差异反映出海湾地区在数字货币监管方面的不同探索路径。
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